Постановление администрации Дмитровского муниципального района МО от 30.07.2014 N 5194-П "Об утверждении Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком отделом муниципального финансового контроля администрации Дмитровского муниципального района Московской области"



АДМИНИСТРАЦИЯ ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2014 г. № 5194-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА
С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
ОТДЕЛОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.08.2004 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2013 № 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", Уставом муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области, Положением об отделе муниципального финансового контроля администрации Дмитровского муниципального района, утвержденного распоряжением главы Дмитровского муниципального района Московской области от 11.03.2014 № 112-РГ, постановлением администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 19.03.2014 № 1604-П "Об осуществлении полномочий органа местного самоуправления Дмитровского муниципального района по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд", в целях повышения эффективности работы по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд постановляю:
1. Утвердить Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) отделом муниципального финансового контроля администрации Дмитровского муниципального района Московской области (прилагается).
2. Разместить Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на сайте администрации Дмитровского муниципального района Московской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Дмитровского
муниципального района
Московской области
В.В. Гаврилов





Приложение № 1
к постановлению администрации
Дмитровского муниципального района
Московской области
от 30 июля 2014 г. № 5194-П

ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ
ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)

Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1.1. Закон о контрактной системе - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" с изменениями.
1.2. Порядок - Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденный приказом Министерства экономического развития РФ от 13 сентября 2013 г. № 537.
1.3. Заказчик - муниципальные заказчики, бюджетные учреждения Дмитровского муниципального района.
1.4. Автономные учреждения и муниципальные унитарные предприятия при предоставлении им средств из бюджета Дмитровского муниципального района, бюджетов поселений Дмитровского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
1.5. Уполномоченный орган по контролю в сфере закупок - отдел муниципального финансового контроля администрации Дмитровского муниципального района, осуществляющий полномочия по контролю в сфере закупок на основании постановления администрации Дмитровского муниципального района от 19.03.2014 № 1604-П.

Раздел 2. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ О СОГЛАСОВАНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
(ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)

2.1. Процедура согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) проводится в случаях:
2.1.1. В соответствии с частью 1 статьи 55 Закона о контрактной системе - если конкурс признан несостоявшимся по следующим основаниям:
а) по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации;
б) по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации;
в) по результатам предквалификационного отбора только один участник закупки признан соответствующим установленным единым требованиям, дополнительным требованиям, и заявка такого участника признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации.
2.1.2. В соответствии с частью 7 статьи 55 Закона о контрактной системе - если двухэтапный конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе подана только одна такая заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации или по результатам рассмотрения окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям настоящего федерального закона и конкурсной документации.
2.1.3. В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона о контрактной системе - если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана единственная заявка, которая соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, и участник аукциона, подавший эту заявку, признан соответствующим требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе.
2.1.4. В соответствии с частью 2 статьи 71 Закона о контрактной системе - если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником и если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе.
2.1.5. В соответствии с частью 3 статьи 71 Закона о контрактной системе - если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта.
2.1.6. В соответствии с частью 3.1 статьи 71 Закона о контрактной системе - если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем.
2.1.7. В соответствии с частью 1 статьи 79 Закона о контактной системе - если запрос котировок признан несостоявшимся по следующим основаниям:
а) по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка. При этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок;
б) по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок только одна такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.

2.1.7. В соответствии с частью 3 статьи 79 Закона о контрактной системе - в случае, если после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, указанного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, подана только одна такая заявка, и она признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.
2.1.8. В соответствии с частью 18 статьи 83 Закона о контрактной системе в случае, если запрос предложений признан несостоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений подана только одна такая заявка, которая признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам в соответствии с извещением о проведении запроса предложений.

3. Содержание обращения о согласовании заключения контракта
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

3.1. При наличии оснований, изложенных в разделе 2 настоящего Порядка, заказчик направляет в уполномоченный орган по контролю в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
3.2. Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должно содержать информацию о признании закупки несостоявшейся, дату и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок. Образец заполнения обращения прилагается к настоящему порядку.
3.3. К обращению должны быть приложены следующие документы и информация:
а) документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок;
б) информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) (наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупках;
в) документ о согласии указываемого в обращении поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупках и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки;
г) определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком;
д) в случае установления ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, представить декларацию о принадлежности поставщика (подрядчика, исполнителя) к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
3.4. Если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенного в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе, к такому обращению также должны быть приложены документы (документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней, если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок, по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.
3.5. К обращению прилагается доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная копия, либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика (копия решения о назначении или об избрании, либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заказчика без доверенности).
3.6. Обращение о согласовании следует оформлять на бланке организации, прилагаемые документы должны быть прошиты и заверены надлежащим образом.

4. Порядок рассмотрения обращения

4.1. Поступившее обращение подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в уполномоченный орган по контролю в сфере закупок с присвоением ему регистрационного номера.
Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию уполномоченного органа по контролю в сфере закупок, направляется в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации по подведомственности с уведомлением заказчика, направившего обращение, о переадресации обращения.
4.2. В случае непредставления документов или информации, указанных в настоящем Порядке, Уполномоченный орган по контролю в сфере закупок дополнительно запрашивает у заказчика недостающую информацию (документы). Указанный запрос оформляется в виде письма и направляется заказчику в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до предоставления информации (документов).
4.3. Информация (документы) в случае направления уполномоченным органом по контролю в сфере закупок запроса в соответствии с пунктом 4.2 должна быть предоставлена заказчиком в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения запроса заказчиком. В случае непредоставления информации в указанный срок уполномоченный орган по контролю в сфере закупок не рассматривает принятое обращение и возвращает его заказчику.
4.4. В ходе рассмотрения обращения уполномоченный орган по контролю в сфере закупок вправе:
а) рассматривать дополнительные документы и информацию, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;
б) приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением уполномоченного органа по контролю в сфере закупок;
в) привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов.
4.5. Уполномоченный орган по контролю в сфере закупок отказывает в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях:
4.5.1. Если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
а) неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
б) установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
в) установление в документации о закупках требований к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
4.6. По результатам рассмотрения обращения уполномоченный орган по контролю в сфере закупок принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Решение оформляется письмом, которое направляется заказчику в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
4.7. В случае выявления в ходе рассмотрения обращения фактов совершения должностными лицами заказчика действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений, уполномоченный орган по контролю в сфере закупок вправе осуществлять внеплановую проверку, по результатам которой принимается решение о привлечении данных лиц к административной ответственности.

5. Эффективность осуществления закупок

5.1. Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в адрес уполномоченного органа по контролю в сфере закупок при возникновении обстоятельств, исключающих возможность повторного осуществления закупки:
а) повторное проведение процедуры ведет к необратимым последствиям;
б) конец финансового периода;
в) невозможность (нецелесообразность) исполнения контракта в более поздние сроки.
5.2. При подготовке обращения в адрес уполномоченного органа по контролю в сфере закупок заказчику необходимо максимально использовать возможность достижения бюджетной эффективности от начальной максимальной цены контракта.





Приложение № 2
к постановлению администрации
Дмитровского муниципального района
Московской области
от 30 июля 2014 г. № 5194-П

Образец

ОБРАЩЕНИЕ О СОГЛАСОВАНИИ РЕШЕНИЯ ЗАКАЗЧИКА
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА
(ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ)

Дата _______ № _______ Начальнику отдела
О согласовании решения заказчика муниципального финансового
об осуществлении закупки у единственного контроля администрации
поставщика (подрядчика, исполнителя) Дмитровского муниципального
на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 района Московской области
Федерального закона от 05.04.2013 Н.Н. Абрамовой
№ 44-ФЗ

Руководствуясь п. 3 Порядка согласования применения закрытых способов
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения
(заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития
Российской Федерации от 13.09.2013 № 537 "Об утверждении Порядка
согласования применения закрытых способов определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", в соответствии с
п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ)
направляю Вам настоящее обращение о согласовании решения заказчика об
осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Решение об осуществлении закупки у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) принято в соответствии с ч. 1 и 7 ст. 55, ч.
1-3.1 ст. 71, ч. 1 и 3 ст. 79, ч. 18 ст. 83 (выбрать основание) в связи с
признанием несостоявшимся конкурса (повторного конкурса, электронного
аукциона, запроса котировок, запроса предложений).
Дата извещения об осуществлении закупки _______________________________
Номер извещения об осуществлении закупки ______________________________
Объект закупки ________________________________________________________
Начальная (максимальная) цена контракта _______________________________
Прошу Вас согласовать решение об осуществлении закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика): наименование, место нахождения,
идентификационный номер налогоплательщика, соответствующего требованиям
Федерального закона № 44-ФЗ и документации о закупках, по цене ____(указать
цену), на условиях, предусмотренных документацией о закупке.
Электронная почта ___________; факс ________ для оперативного получения
информации о результатах рассмотрения настоящего обращения.
Приложение:
1) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий
от имени заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, на
_______ листах;
2) документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней
(если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии
протоколов, составленных в ходе проведения закупок, на _______ листах;
3) обоснование соответствия поставщика (исполнителя, подрядчика)
требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и документации о закупках на
_______ листах;
4) согласие поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт в
соответствии с требованиями и условиями документации о закупке с указанием
цены контракта на _______ листах;
5) иные документы, которые могут иметь значение для рассмотрения
обращения на _______ листах.

Руководитель М.П.

Исполнитель: ФИО, тел.

Если обращение направляется по результатам несостоявшегося повторного
конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенного в
соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Федерального закона № 44-ФЗ, к такому
обращению также должна быть приложена документация о закупках, а также
разъяснения и изменения к ней, копии протоколов, составленных в ходе
проведения закупок, по всем предшествующим несостоявшимся процедурам
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для
проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.





Приложение № 3
к постановлению администрации
Дмитровского муниципального района
Московской области
от 30 июля 2014 г. № 5194-П

Образец

УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО
ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ)

Дата _______ № _______ Начальнику отдела
Уведомление о заключении муниципального муниципального финансового
контракта от ___ № ____ по основаниям контроля администрации
п. 6 (п. 9) ч. 1 ст. 93 Федерального Дмитровского муниципального
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ района Московской области
Н.Н. Абрамовой

Руководствуясь ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный
закон № 44-ФЗ), направляю Вам информацию об осуществлении закупки.
Объект закупки _______________________________________________________.
Цена _________________________________________________________________.
Извещение об осуществлении закупки (для п. 6 ч. 1 ст. 93 Федерального
закона № 44-ФЗ) ___________________________________________________________
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (информация о
поставщике (подрядчике, исполнителе): наименование, место нахождения,
идентификационный номер налогоплательщика) по основанию, предусмотренному
п. 6 (п. 9) ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно
_______________.

Приложение:
1) копия заключенного контракта от _______ № ______, содержащего расчет
и обоснование цены контракта на _______ листах;
2) подписанное уполномоченным лицом обоснование заключения контракта
от _____________ № ________ (отчет согласно ч. 3 ст. 93 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ) на _______ листах;
3) иные документы, которые могут иметь значение, на _______ листах.

Руководитель М.П.

Исполнитель: ФИО, тел.


------------------------------------------------------------------