Распоряжение ГУТП МО от 12.11.2014 N 8 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории двух и более муниципальных образований, не входящих в состав одного муниципального района, а также на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования"



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 ноября 2014 г. № 8

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ УВЕДОМЛЕНИЙ О
ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ДВУХ И БОЛЕЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, НЕ ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ОДНОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, А ТАКЖЕ НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ

В целях реализации положений Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Закона Московской области № 197/2005-ОЗ "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Московской области", Закона Московской области № 39/2011-ОЗ "О порядке проведения на территории Московской области публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования":
1. Утвердить Административный регламент предоставления государственной услуги по рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории двух и более муниципальных образований, не входящих в состав одного муниципального района, а также на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования (прилагается).
2. Отделу сбора и обобщения данных управления по взаимодействию с органами местного самоуправления разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Главного управления территориальной политики Московской области.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Начальник
А.К. Костомаров





Утвержден
распоряжением Главного управления
территориальной политики
Московской области
от 12 ноября 2014 г. № 8

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО
РАССМОТРЕНИЮ УВЕДОМЛЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ДВУХ И БОЛЕЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, НЕ
ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ОДНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, А ТАКЖЕ НА
ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ
ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Предмет регулирования

1.1. Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги по рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории двух и более муниципальных образований, не входящих в состав одного муниципального района, а также на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования (далее - государственная услуга), устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Главного управления территориальной политики Московской области (далее - Административный регламент).
1.2. Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги при осуществлении полномочий Главным управлением территориальной политики Московской области (далее - ГУТП Московской области).

2. Лица, имеющие право на получение государственной услуги

2.1. В качестве лиц, имеющих право на получение государственной услуги, могут выступать организаторы публичного мероприятия - один или несколько граждан Российской Федерации (организатор демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (далее - Заявители).
2.2. Интересы Заявителей, указанных в пункте 2.1 Административного регламента, могут представлять иные лица, уполномоченные Заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Требования к порядку информирования о порядке
предоставления государственной услуги

3.1. Информация о месте нахождения и графике работы ГУТП Московской области, отдела по работе с муниципальными образованиями управления по взаимодействию с органами местного самоуправления ГУТП Московской области: 143407, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 4, бизнес-центр "Кубик", сектор "Г", 8-й этаж, телефон +7 498 602-83-70.
С понедельника по четверг - с 9.00 до 15.00, пятница - с 9.00 до 13.00, суббота и воскресенье - выходной.
3.2. Информация о предоставлении государственной услуги включает:
1) наименование и почтовый адрес ГУТП Московской области;
2) справочные номера телефонов ГУТП Московской области, непосредственно предоставляющего государственную услугу;
3) адрес официального сайта ГУТП Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), адрес электронной почты;
4) график работы ГУТП Московской области;
5) требования к письменному запросу Заявителей о предоставлении информации о порядке предоставления государственной услуги;
6) перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
7) выдержки из правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
8) текст административного регламента с приложениями;
9) краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
10) образцы оформления документов, необходимых для получения государственной услуги, и требования к ним;
11) перечень типовых, наиболее актуальных вопросов граждан, относящихся к компетенции ГУТП Московской области, и ответы на них.
3.3. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется государственными гражданскими служащими ГУТП Московской области:
- непосредственно в помещениях ГУТП Московской области;
- посредством размещения на официальном сайте ГУТП Московской области в сети Интернет www.gutp.mosreg.ru, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) и в государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" www.pgu.mosreg.ru (далее - Портал государственных и муниципальных услуг Московской области);
- с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи.
Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется бесплатно.
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляют государственные гражданские служащие отдела по работе с муниципальными образованиями управления по взаимодействию с органами местного самоуправления ГУТП Московской области (далее - специалисты).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения Заявителей специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если суть поставленного в телефонном звонке вопроса не относится к компетенции специалиста, принявшего телефонный звонок, звонок должен быть переадресован (переведен) на специалиста с необходимой компетенцией, или Заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или предложено изложить суть обращения в письменной форме.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся Заявителям корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
3.4. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
блок-схема и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
график приема Заявителей;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых Заявитель может получить документы, необходимые для получения государственной услуги.

Раздел II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

4. Наименование государственной услуги

4.1. Рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории двух и более муниципальных образований, не входящих в состав одного муниципального района, а также на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования.

5. Наименование центрального исполнительного органа
государственной власти Московской области и наименование его
структурного подразделения, непосредственно отвечающего за
предоставление государственной услуги

5.1. Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются отделом по работе с муниципальными образованиями управления по взаимодействию с органами местного самоуправления ГУТП Московской области.
5.2. ГУТП Московской области организует, обеспечивает и контролирует деятельность отдела по работе с муниципальными образованиями управления по взаимодействию с органами местного самоуправления ГУТП Московской области по предоставлению государственной услуги на территории Московской области.
5.3. ГУТП Московской области не вправе требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 26 декабря 2011 года № 1635/53 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Московской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг" (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1635/53).

6. Результат предоставления государственной услуги

6.1. Результатом предоставления государственной услуги является:
6.1.1. Письменное распоряжение ГУТП Московской области о назначении своего уполномоченного представителя, доведение информации об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения), объекта транспортной инфраструктуры в месте проведения публичного мероприятия.
6.1.2. Обоснованное предложение ГУТП Московской области об изменении указанных в уведомлении о проведении публичных мероприятий на территории двух и более муниципальных образований, не входящих в состав одного муниципального района, а также на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, места (далее - Уведомление), места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
6.1.3. Отказ ГУТП Московской области в согласовании проведения публичного мероприятия.

7. Срок регистрации Уведомления Заявителя

7.1. Регистрация Уведомления Заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется в день поступления Уведомления в ГУТП Московской области.

8. Срок предоставления государственной услуги

8.1. Срок предоставления государственной услуги не превышает пятнадцати дней с даты регистрации Уведомления Заявителя о предоставлении государственной услуги в ГУТП Московской области.

9. Срок приостановления предоставления
государственной услуги

9.1. Приостановление предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области не предусмотрено.

10. Срок выдачи (направления) документов, являющихся
результатом предоставления государственной услуги

10.1. Выдача (направление) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, производится в день оформления документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, в течение 15 дней со дня регистрации Уведомления Заявителя о предоставлении государственной услуги в ГУТП Московской области.

11. Правовые основания предоставления государственной услуги

11.1. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";
Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";
Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ "О государственной охране";
Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении";
Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях";
Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Законом Московской области от 22.07.2005 № 197/2005-ОЗ "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Московской области";
Законом Московской области от 31.03.2011 № 39/2011-ОЗ "О порядке проведения на территории Московской области публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования";
Положением о ГУТП Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 08.11.2013 № 924/46 "О формировании Главного управления территориальной политики Московской области";
настоящим Административным регламентом.

12. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Московской области
для предоставления государственной услуги и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем,
способы их получения Заявителями, в том числе в электронной
форме, порядок их представления

12.1. При обращении за получением государственной услуги Заявитель представляет Уведомление.
Уведомление должно содержать следующую информацию:
12.1.1. Цель публичного мероприятия.
12.1.2. Форма публичного мероприятия.
12.1.3. Место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, общее количество и категории транспортных средств, которые предполагается использовать при проведении публичного мероприятия, маршрут их движения, включая протяженность, место начала и окончания маршрута, среднюю скорость движения транспортных средств.
12.1.4. Дата, время начала и окончания публичного мероприятия.
12.1.5. Предполагаемое количество участников публичного мероприятия.
12.1.6. Формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия.
12.1.7. Фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона.
12.1.8. Фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.
12.1.9. Дата подачи Уведомления о проведении публичного мероприятия.
12.2. Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика свидетельствуются в порядке, установленном законодательством о нотариате.
12.3. Заявителям обеспечивается возможность подачи Уведомления о предоставлении государственной услуги при личном обращении в ГУТП Московской области.
12.4. В бумажном виде форма Уведомления может быть получена Заявителем непосредственно в ГУТП Московской области.
12.5. В электронном виде форма Уведомления доступна для копирования на Едином портале государственных и муниципальных услуг и Портале государственных и муниципальных услуг Московской области, на официальном сайте ГУТП Московской области в сети Интернет, а также по обращению Заявителя может быть направлена на адрес его электронной почты.
12.6. В случае обращения за оказанием государственной услуги Заявителем либо представителем Заявителя дополнительно представляется документ, подтверждающий его полномочия, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.7. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действия от имени Заявителя, могут быть предоставлены:
12.7.1. Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц).
12.7.2. Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью Заявителя и подписанная руководителем Заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц).
12.7.3. Копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности.

13. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги

13.1. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
Уведомление не соответствует требованиям, установленным частью 3 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Уведомление подано лицом, не представившим оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие полномочность совершения такого рода действий.
Уведомление подано с нарушением сроков, установленных частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Перечень оснований отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является исчерпывающим.
13.2. Письменное решение об отказе в приеме Уведомления и документов, необходимых для получения государственной услуги, подписывается уполномоченным представителем ГУТП Московской области и выдается Заявителю с указанием причин отказа.
13.3. По требованию Заявителя решение об отказе в приеме Уведомления и документов предоставляется в электронной форме или может выдаваться лично, или направляться по почте в письменной форме.

14. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или
отказа в предоставлении государственной услуги

14.1. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
14.1.1. Уведомление подано лицом, которое в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не вправе быть организатором публичного мероприятия.
14.1.2. В Уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и законами Московской области проведение публичного мероприятия запрещается.
Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является исчерпывающим.
14.2. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги подписывается начальником ГУТП Московской области либо его представителем и с указанием причин отказа выдается Заявителю лично не позднее следующего рабочего дня с даты принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
14.3. Заявитель вправе отказаться от предоставления государственной услуги на основании личного письменного Уведомления.
В случае письменного отказа от предоставления государственной услуги Заявитель вправе обратиться вновь с Уведомлением о ее предоставлении и необходимыми документами.
14.4. Основания для приостановления государственной услуги не предусмотрены.

15. Перечень услуг, необходимых и обязательных для
предоставления государственной услуги

15.1. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

16. Порядок, размер и основания взимания платы
за предоставление государственной услуги

16.1. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

17. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
Уведомления о предоставлении государственной услуги, услуги
организации, участвующей в предоставлении государственной
услуги, и при получении результата предоставления
государственной услуги

17.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче Уведомления о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.

18. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, услуги организации, участвующей
в предоставлении государственной услуги, к местам ожидания
и приема Заявителей, размещению и оформлению визуальной,
текстовой и мультимедийной информации о порядке
предоставления государственной услуги

18.1. Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, предпочтительно размещаются на нижних этажах зданий и должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
При ином размещении помещений по высоте должна быть обеспечена возможность получения государственной услуги маломобильными группами населения.
Вход и выход из помещений оборудуются указателями.
18.2. Места для информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
18.3. Места для ожидания на подачу или получение документов оборудуются стульями, скамьями.
18.4. Места для заполнения Уведомления оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами Уведомлений, писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями (шариковыми ручками).
18.5. Кабинеты для приема Заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги.
18.6. Рабочие места государственных гражданских служащих, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать предоставление государственной услуги в полном объеме.

19. Показатели доступности и качества государственной услуги

19.1. Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
предоставление возможности получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
обеспечение беспрепятственного доступа лицам с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте ГУТП Московской области, информационных стендах, Едином портале государственных и муниципальных услуг, Портале государственных и муниципальных услуг Московской области.
19.2. Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
соблюдение установленного времени ожидания в очереди при подаче Уведомления и при получении результата предоставления государственной услуги;
соотношение количества рассмотренных в срок Уведомлений на предоставление государственной услуги к общему количеству Уведомлений, поступивших в связи с предоставлением государственной услуги;
соотношение количества обоснованных жалоб граждан и организаций по вопросам качества и доступности предоставления государственной услуги к общему количеству жалоб.

20. Иные требования, в том числе учитывающие особенности
организации предоставления государственной услуги
в электронной форме

20.1. Заявители имеют возможность получения информации с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Московской области в части:
1) получения информации о порядке предоставления государственной услуги;
2) ознакомления с формами Уведомлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги, обеспечения доступа к ним для копирования;
3) получения результата предоставления государственной услуги в соответствии с действующим законодательством.
Заявитель может подать Уведомление о предоставлении государственной услуги в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) только в случае, если между ГУТП Московской области и многофункциональным центром заключено соглашение о взаимодействии.
20.2. Для обработки персональных данных при регистрации субъекта персональных данных на Едином портале государственных и муниципальных услуг и на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области получение согласия Заявителя в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" не требуется.

Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ
ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

21. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур при предоставлении
государственной услуги

21.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
21.1.1. Прием Уведомления и регистрация.
21.1.2. Предварительное рассмотрение Уведомления.
21.1.3. Формирование результата предоставления государственной услуги.
21.1.4. Выдача Заявителю документов и (или) информации, подтверждающих результат оказания государственной услуги.
21.2. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к Административному регламенту.
21.3. Административные процедуры:
21.3.1. Прием и регистрация Уведомления:
21.3.1.1. Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации Уведомления является личное обращение Заявителя.
21.3.1.2. Должностным лицом, ответственным за прием Уведомления, является государственный гражданский служащий отдела по работе с муниципальными образованиями, назначенный заведующим по работе с муниципальными образованиями управления по взаимодействию с органами местного самоуправления ГУТП Московской области (далее - Исполнитель).
Должностным лицом, ответственным за регистрацию Уведомления, является государственный гражданский служащий секретариата начальника ГУТП Московской области, ответственный за прием и регистрацию документов (далее - Специалист).
21.3.1.3. Исполнитель принимает Уведомление, выполняя при этом следующие действия:
устанавливает личность Заявителя на основании паспорта гражданина Российской Федерации (в случае личного обращения Заявителя);
устанавливает личность и полномочия представителя Заявителя на основании документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени Заявителя (при подаче Уведомления представителем Заявителя);
устанавливает соответствие Уведомления требованиям, установленным частью 3 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";
при наличии оснований для отказа в приеме Уведомления, предусмотренных п. 13.1 настоящего Административного регламента, Исполнитель подготавливает письменное решение об отказе в приеме Уведомления с указанием причин отказа, подписывает его и выдает его Заявителю;
при отсутствии оснований для отказа в приеме Уведомления, предусмотренных п. 13.1 настоящего Административного регламента, Исполнитель принимает документы.
Специалист регистрирует документы, выполняя при этом следующие действия:
на копии Уведомления, которая возвращается Заявителю, делается отметка о дате, времени приема Уведомления, указываются регистрационный номер, наименование соответствующего уполномоченного органа, должность, фамилия и инициалы лица, зарегистрировавшего данное Уведомление.
21.3.1.4. Срок исполнения данной административной процедуры: не более 2 часов.
21.3.1.5. Результатом исполнения административной процедуры является проставление штампа ГУТП Московской области и указание присвоенного номера на копии Уведомления, при отказе в приеме Уведомления - письменное решение об отказе в приеме Уведомления с указанием причин отказа.
21.3.2. Рассмотрение Уведомления, решение вопроса о наличии (отсутствии) оснований для отказа в предоставлении государственной услуги и подготовка ответа.
21.3.2.1. Основанием для начала административной процедуры служит регистрация Уведомления.
21.3.2.2. Ответственным за исполнение данного административного действия является Исполнитель.
21.3.2.3. Исполнитель выполняет следующие действия, проверяя Уведомление на:
соответствие организатора требованиям, изложенным в ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";
полноту и соответствие представленных в Уведомлении сведений требованиям, предъявляемым к Уведомлению законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
соответствие времени и места проведения публичного мероприятия требованиям действующего законодательства;
соответствие заявленной численности участников публичного мероприятия норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;
возможность проведения отдельных публичных мероприятий в специально отведенном месте в случае подачи нескольких Уведомлений в одно и то же время, с учетом очередности подачи.
21.3.2.4. Срок исполнения данного административного действия составляет не более одного дня, при подаче Уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения.
21.3.2.5. Результатом исполнения административной процедуры является принятие решения о выдаче, отказе в выдаче согласования, мотивированное предложение ГУТП Московской области об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, предупреждение о привлечении к ответственности.

21.3.4. Формирование результата предоставления государственной услуги.
21.3.4.1. Основанием для начала административной процедуры служит принятие решения о выдаче, отказе в выдаче согласования, мотивированное предложение ГУТП Московской области об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, предупреждение о привлечении к ответственности.
21.3.4.2. Ответственным за исполнение данного административного действия является Исполнитель.
21.3.4.3. Исполнитель формирует результат предоставления государственной услуги, выполняя при этом следующие действия:
готовит письменное мотивированное предупреждение о том, что при проведении публичного мероприятия организаторы, а также иные участники такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности, если информация, содержащаяся в тексте Уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации (далее - Предупреждение об ответственности);
информирует в письменной форме в течение трех дней со дня получения уведомления администрации муниципальных районов и (или) городских округов, на территориях которых предполагается проведение публичного мероприятия, о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия;
готовит распоряжение о назначении уполномоченного представителя ГУТП Московской области, а также информацию о норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия, если информация, содержащаяся в Уведомлении, соответствует законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области;
готовит обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в Уведомлении, в случае необходимости их изменения;
готовит предложение об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в Уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", если Уведомление содержит такие несоответствия;
готовит письменное мотивированное решение об отказе в предоставлении государственной услуги в случае наличия оснований, указанных в п. 14.1 настоящего Административного регламента;
отдает подготовленные проекты документов на согласование и подписание начальнику ГУТП Московской области.
21.3.4.4. Срок исполнения данного административного действия составляет не более двух дней, при подаче Уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения.
21.3.4.5. Результатом исполнения административной процедуры являются указанные в п. 21.3.4.3 настоящего Административного регламента и подписанные начальником ГУТП Московской области документы.
21.3.5. Выдача Заявителю документов и (или) информации, подтверждающих предоставление (отказ) государственной услуги.
21.3.5.1. Основанием для начала административной процедуры служит подписание начальником ГУТП Московской области документов, указанных в п. 21.3.4.3 настоящего Административного регламента.
21.3.5.2. Ответственным за исполнение данного административного действия является Специалист.
21.3.5.3. Специалист выдает Заявителю документы в соответствии с п. 21.3.4.5 настоящего Административного регламента, выполняя при этом следующие действия:
проставляет на документах регистрационный номер;
передает документы Заявителю.
При получении документов Заявитель на копиях документов расписывается, указывает фамилию, инициалы и дату получения документов.
21.3.5.4. Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 20 минут.
21.3.5.5. Результатом исполнения административной процедуры является выдача Заявителю документов, предусмотренных п. 21.3.4.5 настоящего Административного регламента.

Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

Порядок осуществления текущего контроля за
соблюдением и исполнением должностными лицами положений
административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также принятием ими решений

22. ГУТП Московской области организует и осуществляет контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
23. Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

Порядок
и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги

24. Контроль за полнотой и качеством предоставления должностными лицами государственной услуги осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.
25. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливаются начальником ГУТП Московской области, его заместителем. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с предоставлением государственной услуги (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретной жалобе.
26. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.

Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
предоставления государственной услуги

27. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, должностные лица несут ответственность за принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги решения и действия (бездействие) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением государственной услуги, в том
числе со стороны граждан, их объединений и организаций

28. Должностные лица, осуществляющие контроль за предоставлением государственной услуги, должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов при предоставлении государственной услуги.
29. Тщательность осуществления контроля за предоставлением государственной услуги состоит в своевременном и точном исполнении уполномоченными лицами обязанностей, предусмотренных настоящим разделом Административного регламента.
30. Заявители могут контролировать предоставление государственной услуги путем получения информации по телефону, письменным обращениям, электронной почте и через Единый портал государственных и муниципальных услуг и Портал государственных и муниципальных услуг Московской области.

Раздел V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГУТП МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


31.1. Заявитель имеет право обратиться в ГУТП Московской области с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации Уведомления Заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области для предоставления государственной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;
6) требование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;
7) отказ начальника или Исполнителя ГУТП Московской области в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
31.2. Право на подачу жалоб имеют физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), обратившиеся в ГУТП Московской области с Уведомлением о предоставлении государственной услуги.
31.3. Жалоба подается в ГУТП Московской области в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.
31.4. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта ГУТП Московской области, Единого портала либо Портала Московской области, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
31.5. Жалоба должна содержать:
а) наименование ГУТП Московской области, предоставляющего государственную услугу; фамилию, имя, отчество начальника, Исполнителя либо Специалиста ГУТП Московской области, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) ГУТП Московской области, предоставляющего государственную услугу, его руководителя либо специалиста;
г) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием ГУТП Московской области, предоставляющего государственную услугу, его руководителя либо специалиста.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
31.6. В случае если жалоба подается через представителя Заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени Заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени Заявителя, может быть представлена:
31.6.1. Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц).
31.6.2. Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью Заявителя и подписанная руководителем Заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц).
31.6.3. Копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности.
31.7. Жалоба, поступившая в ГУТП Московской области, подлежит рассмотрению государственным гражданским служащим, определенным начальником ГУТП Московской области, который обеспечивает:
прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
информирование Заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) ГУТП Московской области.
31.8. Жалоба, поступившая в ГУТП Московской области, подлежит регистрации в ГУТП Московской области не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Жалоба подлежит рассмотрению:
в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в ГУТП Московской области, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены начальником ГУТП Московской области;
в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации в ГУТП Московской области - в случае обжалования отказа ГУТП Московской области, должностного лица ГУТП Московской области в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений.
31.9. Жалоба может быть подана Заявителем на личном приеме.
В случае подачи жалобы при личном приеме Заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
31.10. В электронном виде жалоба может быть подана Заявителем посредством:
31.10.1. Официального сайта Правительства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
31.10.2. Официального сайта ГУТП Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
31.10.3. Единого портала государственных и муниципальных услуг.
31.10.4. Портала государственных и муниципальных услуг Московской области.
31.11. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 31.6 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность Заявителя, не требуется.
31.12. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены.
31.13. В случае если Заявителем подана в ГУТП Московской области жалоба, решение по которой не входит в компетенцию ГУТП Московской области, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в ГУТП Московской области жалоба ГУТП Московской области в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в письменной форме информируется Заявитель.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
31.14. По результатам рассмотрения жалобы ГУТП Московской области принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных ГУТП Московской области опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
31.15. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 31.14 Административного регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
31.16. При удовлетворении жалобы ГУТП Московской области принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче Заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
31.17. ГУТП Московской области отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
31.17.1. Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
31.17.2. Наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Административного регламента в отношении того же Заявителя и по тому же предмету жалобы.
31.18. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
31.19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется Заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
31.20. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
ГУТП Московской области, предоставляющее государственную услугу, рассмотревшее жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование Заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
в случае если жалоба признана необоснованной - причины признания жалобы необоснованной и информация о праве заявителя обжаловать принятое решение в судебном порядке;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
31.21. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом ГУТП Московской области.
31.22. ГУТП Московской области отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Административного регламента в отношении того же Заявителя и по тому же предмету жалобы;
признании жалобы необоснованной.
31.23. ГУТП Московской области вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес Заявителя, указанные в жалобе.
31.24. Заявитель вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.





Приложение
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ


Подача Уведомления

\/ \/

Уведомление подано в соответствии Уведомление подано не в
с требованиями Федерального закона соответствии с требованиями
от 19.06.2004 № 54-ФЗ и Закона Федерального закона от 19.06.2004
Московской области № 197/2005-ОЗ № 54-ФЗ и Закона Московской области
№ 197/2005-ОЗ

\/ \/

Прием и регистрация Уведомления Отказ в приеме Уведомления

\/

Обработка и предварительное
рассмотрение Уведомления

\/

Формирование результата предоставления государственной услуги

\/ \/

Решение об отказе в Распоряжение о назначении
предоставлении уполномоченного
государственной услуги представителя ГУТП
Московской области

\/ \/

Обоснованное предложение об Предложение об устранении
изменении места и (или) времени организатором публичного
проведения публичного мероприятия мероприятия несоответствия
указанных в Уведомлении целей, форм
и иных условий проведения
публичного мероприятия требованиям
Федерального закона от 19.06.2004
№ 54-ФЗ



------------------------------------------------------------------